《中國民航報》、中國民航網(wǎng) 記者肖敏 報道：為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的重大決策部署，落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，依據(jù)《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》《智慧民航建設(shè)路線圖》等文件，近日，民航局正式印發(fā)《關(guān)于民航大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），旨在進一步加強民航大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計，指導(dǎo)行業(yè)更好地開展民航大數(shù)據(jù)建設(shè)工作。

《指導(dǎo)意見》明晰了民航大數(shù)據(jù)發(fā)展特征，即民航大數(shù)據(jù)發(fā)展具有典型的要素特征、鮮明的實踐特征、顯著的管理特征、突出的技術(shù)特征和重要的安全特征。明確了民航大數(shù)據(jù)建設(shè)的指導(dǎo)思想，即以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為根本動力，按照“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路，堅持安全發(fā)展底線和智慧民航建設(shè)主線，以實現(xiàn)民航數(shù)據(jù)“管起來，用起來，活起來”為導(dǎo)向，以制度體系建設(shè)為抓手，推進數(shù)據(jù)資源融通共享，激發(fā)數(shù)據(jù)資源要素價值，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)安全保障，打造民航大數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)圈，有力支撐民航數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化應(yīng)用、智慧化融合，更好服務(wù)新時代民航強國建設(shè)，有力推進數(shù)字中國建設(shè)。確立了民航大數(shù)據(jù)建設(shè)的基本原則，即統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，開放共享、確保安全，創(chuàng)新引領(lǐng)、需求拉動，政府主導(dǎo)，多元參與。

《指導(dǎo)意見》設(shè)計了民航大數(shù)據(jù)建設(shè)的總體框架，即“三個導(dǎo)向，六個方向，六個靶向”?！叭齻€導(dǎo)向”是指進一步明確機構(gòu)職責，健全體制機制，增強一體化數(shù)據(jù)整合能力，更好地把民航大數(shù)據(jù)“管起來”“用起來”“活起來”?！傲鶄€方向”是指從數(shù)據(jù)管理維度實現(xiàn)數(shù)據(jù)的數(shù)字化、標準化，從數(shù)據(jù)使用維度實現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源化、資產(chǎn)化，從數(shù)據(jù)流通維度實現(xiàn)數(shù)據(jù)的要素化、市場化?！傲鶄€靶向”是指一體推進工作組織體系、法規(guī)標準體系、數(shù)據(jù)資源體系、數(shù)據(jù)要素體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》提出了民航大數(shù)據(jù)建設(shè)的總體目標和戰(zhàn)略路徑?？傮w目標是建立全域整合、安全高效、開放共享、創(chuàng)新活躍的民航大數(shù)據(jù)體系，有力推動民航監(jiān)管精準化、運行高效化、服務(wù)智能化和治理現(xiàn)代化，不斷夯實智慧民航建設(shè)的戰(zhàn)略基石，成為數(shù)字中國建設(shè)的先行引領(lǐng)和創(chuàng)新示范。為實現(xiàn)整體發(fā)展目標，《指導(dǎo)意見》提出“三步走”戰(zhàn)略：第一步2022-2025年“筑云梯”，重在夯實基礎(chǔ)；第二步2026-2030年“沖云海”，集中聚力攻堅；第三步2031-2035年“翔云端”，實現(xiàn)融合發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》闡明了民航大數(shù)據(jù)建設(shè)的六大主要任務(wù)，提出加強組織體系建設(shè)、加強法規(guī)體系建設(shè)、構(gòu)建數(shù)據(jù)標準體系、加強數(shù)據(jù)資源目錄建設(shè)、提升數(shù)據(jù)管理水平、加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、推進數(shù)據(jù)要素流通、構(gòu)建公共數(shù)據(jù)開放共享機制、創(chuàng)新智慧化數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)、加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強民航數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運維、強化安全管理責任、提升安全保障能力等14個方面具體工作任務(wù)。梳理了民航大數(shù)據(jù)建設(shè)的保障措施，提出需要從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強資源保障、加強實施評估這三個方面落實各項工作的組織實施。

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