今年初，民航局印發(fā)《智慧民航建設(shè)路線(xiàn)圖》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《路線(xiàn)圖》）。根據(jù)《路線(xiàn)圖》，未來(lái)5年~10年將以民航“四強(qiáng)空管”建設(shè)為依托，著力構(gòu)建安全穩(wěn)、效率高、智慧強(qiáng)、協(xié)同好的新一代空中交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廣域覆蓋感知、深度網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)融合賦能、智能協(xié)同響應(yīng)以及智慧高效運(yùn)行，從而有效提升空中交通全局化、精細(xì)化、智慧化運(yùn)行能力和服務(wù)水平。

融合——可靠管控下的無(wú)人飛行

“未來(lái)，遠(yuǎn)距離城市間的貨運(yùn)可能是通過(guò)無(wú)人駕駛大型貨機(jī)與有人駕駛航空器接力完成的”。這是在2018年全球無(wú)人機(jī)大會(huì)期間，與會(huì)人員設(shè)想的無(wú)人機(jī)與有人駕駛航空器融合運(yùn)行的場(chǎng)景。但當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)與有人駕駛航空器的融合飛行，技術(shù)堡壘并不大，安全風(fēng)險(xiǎn)更為突出”。

如何實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)與有人駕駛航空器空中管理系統(tǒng)的安全融合運(yùn)行，《路線(xiàn)圖》給出了實(shí)施路徑，即按照先通用后運(yùn)輸、先隔離后融合的方式逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛航空融入國(guó)家空域體系。到2025年，建立民用無(wú)人駕駛航空器服務(wù)試驗(yàn)區(qū)；到2030年，民用無(wú)人駕駛航空器服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成熟；到2035年，運(yùn)輸航空與通用航空、無(wú)人駕駛航空器實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)行。

要實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)與有人駕駛航空器融合運(yùn)行，首先要營(yíng)造融合運(yùn)行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)空域數(shù)字化運(yùn)行、有人無(wú)人航空器混合飛行安全預(yù)警告警、飛行沖突解脫與智能引導(dǎo)、飛行安全應(yīng)急保障能力提高。中國(guó)民航大學(xué)空中交通管理學(xué)院院長(zhǎng)趙嶷飛表示，目前，國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)主要以在試驗(yàn)區(qū)的隔離飛行為主，應(yīng)急救援、航拍等飛行則采用特許審批的方式。隨著無(wú)人駕駛航空管理體系的建立以及無(wú)人駕駛航空管理規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，到2030年左右，大型固定翼無(wú)人機(jī)長(zhǎng)航程物流運(yùn)輸飛行有望最先進(jìn)入非隔離空域運(yùn)行。

為拓展運(yùn)行場(chǎng)景，開(kāi)展無(wú)人機(jī)系統(tǒng)安全性、可靠性及驗(yàn)證符合性研究，2020年，民航局公布了包括北京市延慶區(qū)、上海市金山區(qū)在內(nèi)的全國(guó)首批13個(gè)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）。根據(jù)計(jì)劃，今年還將開(kāi)展第二批民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)綜合論證工作。

民航局空管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2030年，智慧空管將實(shí)現(xiàn)基于新一代空中交通管理系統(tǒng)的全國(guó)航班運(yùn)行仿真和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，探索基于算力的航班融合運(yùn)行。隨著無(wú)人機(jī)運(yùn)行試點(diǎn)工作的推進(jìn)，民航局將對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行立法轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)對(duì)低空無(wú)人機(jī)公共航線(xiàn)劃設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行研究，開(kāi)展垂直起降載人及物流無(wú)人機(jī)試運(yùn)行，為制定適航、飛標(biāo)、空管運(yùn)行規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，最終建成空域共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)、運(yùn)行高效、管服一體的有人無(wú)人航空器運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛航空融入國(guó)家空域體系。